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美国恶意封杀华为,会引发哪些意想不到的结果?

5月21日,美国商务部证实,允许华为在90天内继续购买美国厂商的产品,以便帮助其美国客户维护现有网络和设备,但华为仍不被允许购买用于制造新产品的零件。

法新社报道截图

6天前,美国总统特朗普宣布国家进入紧急状态,并颁布行政命令,禁止美国企业使用被视为对国家安全造成风险的外国电信设备。美国商务部也发表声明,将把华为及其约70个附属公司增列入出口管制的“实体清单”,美国企业必须经过美国政府批准方可与华为交易。

美国政府此举将严重冲击全球信息通信产业链,在打击华为的同时,也会对美国企业利益造成严重损害。

意图何在?

美国封杀华为,意在打击中国5G等科技能力。

首先,华为从底层到标准到终端都已布局,竞争力强劲。近年来,随着中国企业在5G标准、全球通信格局上话语权增强,触及到了美国重要利益和敏感神经。

在5G芯片端,华为已发布5G基带芯片巴龙5000,将配合麒麟芯片搭载到折叠屏手机上。英特尔退出后,5G基带芯片玩家只剩华为、高通、三星、联发科和紫光展锐。同时,华为还推出了用于5G基站的天罡芯片。

在通信设备行业,从2013年开始,华为就稳坐全球电信设备行业头把交椅。5G设备包括基站设备和光通讯设备,目前华为基站设备全球市场占有率约30%—35%,光通讯设备全球市场占有率约40%—45%,均为全球第一。

终端方面,华为手机与三星、苹果三足鼎立,今年第一季度华为智能手机出货量已超越苹果。在专利方面,截至今年4月,全球5G标准必要专利总量约6万多件,中国企业申请的5G标准必要专利数约占35%,华为以15%的占比名列第一。5G最强调端到端的能力,华为从标准、芯片、基站设备、网络部署到终端,已经进入全球第一梯队。

其次,占领5G高地具有重大战略意义。现在的信息通信技术(ICT)相当于100年前的电力,当时美国诞生了通用电气公司,引领了产业变革。而当前,5G作为ICT关键技术受到各国普遍重视,掌握5G技术的公司备受瞩目,美国政府对此亦高度关注。

需要指出的是,5G的落地需要应用,而中国市场能够承载大规模的应用,因而虽然中国企业在一些高精尖领域不如欧美企业,但其广阔的市场令美国等国的竞争对手感到威胁。在此背景下,美国政府不断出手打压华为。

▲ 美国《纽约时报》称,此次封杀华为是特朗普政府打击中国科技产业“最极端的举动”。

有何影响?

由于美国的制裁措施,华为的经营将不可避免地受到影响。2018年底,华为公布的主要供应商名单中有全球92家企业。其中美国超过30家,在各地区中最多,年供货额达到100多亿美元。除了高通、英特尔、博通等半导体巨头外,还包括微软、甲骨文等软件巨头。影响尤其巨大的是半导体采购。

华为拥有自主半导体设计企业海思半导体,其表示用于智能手机的半导体约一半能实现自给自足。不过,在通信领域拥有大量专利的高通公司的半导体等有些难以替代。与智能手机相比,通信设备受到的影响可能更大。华为在世界范围内销售5G基站等通信设备,今后在各国的5G服务拓展可能会放缓。

美国对华为实施出口管制,甚至搞中美科技“脱钩”,将给本国企业造成很大负面影响。当前,全球半导体市场景气度不高。作为华为的供应商,高通、美光等美国芯片大厂2018年第四季度收入出现大幅下降。预计2019年行业增速可能从两位数下滑至个位数,只有5G和人工智能市场有望成为亮点。在这种背景下,美国的出口管制令无疑让行业发展雪上加霜。

2019年2月25日,美国知名芯片厂商高通在西班牙巴塞罗那世界移动通信大会上的展厅。

瑞穗证券认为,出口管制令对半导体供应链的影响立竿见影,华为占全球网络和5G基础设施市场20%—30%的份额,还是美国手机射频器件、存储器、5G解决方案和人工智能技术的重要客户。数据显示,2018年华为在零部件及其他供给品上支出700亿美元,其中约110亿美元流向美国企业。鉴于此,美国半导体产业协会主席约翰·诺伊弗日前发表声明,敦促美国政府以完全透明的方式采取行动,并听取美国产业界的意见。

路透社认为,美国高科技公司在中国市场利益巨大,很多美国高科技企业的利益不仅仅在于中国市场本身,而是借助中国高科技企业产品进入全球市场,如果中美科技真正“脱钩”,会损伤美国整体产业竞争力。华为公司也表示,出口禁令会给与华为合作的美国公司造成巨大经济损失,影响美国数以万计的就业岗位,拖累美国经济增长。

同时,尽管美国主要电信运营商基本未购买华为的设备,但美国农村地区的一些小型电信运营商仍在使用华为设备。美国商务部长罗斯承认,有的公司可能无法在短期内找到替代产品,更换设备难以“无缝”完成。据预测,封锁华为将使美国农村地区的小型电信运营商未来数年内无法使用5G技术。美国信息技术产业协会会长贾森·奥克斯曼认为,政府行政令“打击面广”,可能给美国相关行业带来难以预料的后果;限制企业购买的任何决定都应基于证据以及对风险进行的严格分析。

华为能否应战?

华为开启“备胎计划”奋起应战。华为在多年前就对当前的形势有所预估,并在研发、业务连续性等方面进行了大量投入和充分准备,能够保障在极端情况下公司经营不受大的影响。

华为“备胎计划”中,除了华为手机芯片(麒麟系列)外,还有服务器芯片(鲲鹏系列)、基站芯片、基带芯片、人工智能(AI)芯片等。即使美国公司的安卓系统不能使用,华为也有自己的手机操作系统。

与此同时,华为未雨绸缪,从2018年开始储备了约1年的关键元器件库存,非关键部件库存备货至少3个月。另外,华为还大力扶持国内供应链,尽量降低美国“断供”的影响。

在5G领域,华为是全球拥有5G专利最多的企业;在全球5G技术贡献排名中,华为力压全球其他知名企业,位居世界第一。以上这些,使华为能有力地应对美国封杀,不至于完全被动挨打、坐以待毙。

去年,中兴通讯由于未落实美国对其做出的处罚措施(因中兴违反美国对伊朗制裁令而起),被美国实施出口禁令,公司被迫停产数月,一度濒临破产边缘。此举给中国科技公司敲响了警钟:美国有可能突然停止提供关键部件。

因此,中国科技公司吸取中兴通讯的教训,大力提高自主创新能力。除华为外,目前阿里巴巴正在开发超高速量子计算机,并制定了不晚于2020年推出首款人工智能芯片的目标;总部位于深圳的寒武纪等数家中国本土企业也开始开发人工智能芯片组。

对此,路透社评论称,美国政府的行动引发了意想不到的结果:不是压垮中国科技公司,而是推动它们加速发展自身能力。

撰文 / 张茂荣

(中国现代国际关系研究院 世界经济研究所 研究员)

编辑 / 李刚

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