来源:纵相新闻

东方智库资深研究员 东南

当地时间8月19日,美国商务部宣布对华为从美国企业购买产品的“临时通用许可”再延长90天,也即阶段性暂缓对华为的禁运令。消息传出,有些人松了口气,以为美国对华为的打压似乎有所松手,其实这是华盛顿的“遮眼法”,也是出于无奈的权宜之计,而绝非对华为的宽容。美国已把华为列为特定企业,非要置其于死地而后快。

图片说明:华为技术产品在国际展览会上广受欢迎

细究美国商务部的此举,只是允许美国部分可供产品、部分维护服务等一部分交易作为例外,再延长90天,大约至今年11月19日。在宣布对华为“临时通用许可”延长的同时,美国实际上加强了对华为的施压、封锁和打击。美国商务部同时表示,将继续把华为列入事实上的禁运名单的“实体清单(EL)”。此外,美国为防止华为规避制裁,又在“实体清单”中追加了46家华为的相关企业。

今年5月,美国已宣布将华为主体和68家相关企业列入“实体清单”。此次,新增了华为在中国的研究所以及在欧洲的销售公司等,据称是为了全面防止美国产品经由关联企业流向华为。两次相加,目前已有114家华为主体及相关企业被列入美国实际上的禁运名单。今后美国针对华为的产品出口,需要美国商务部等部门审查批准后才可发放许可,而美国有关企业的申请,很有可能在原则上、事实上被驳回。

多家国际媒体分析认为,美方虽然多次表态,要落实特朗普总统在6月中美首脑会谈中所做的承诺,放宽对华为的限制,但实际上迟迟不动,并一直在变换手法,或拖延,或避重就轻,继续施压、封锁华为。

图片说明:华为宣布鸿蒙OS向全球开发者开放

华为对美方的做法,保持了高度警觉和冷静清醒。华为表示,美国政府8月19日发布的延期临时许可,并没有改变华为被不公正对待的事实。不管临时许可延期与否,华为经营受到的实质性影响有限,华为会继续聚焦做好自己的产品,服务于全球客户。

华为不指望美国,更不依靠美国。华为有自己的“备胎”,已经发布了“鸿蒙OS”操作系统,并将继续发布自己的“备胎”系统行业新的技术。美国可以给华为增添麻烦,设置障碍,给华为产品技术的全球销售带来影响,但难不倒华为,更压不垮华为。这就是华为的实力与姿态,华为的精神与毅力,也是令美国始料未及和心里发虚的。

美国多家企业,多年来与华为一直有着基于互利互惠、优势互补原则的合作关系。统计数据显示,在华为2018年购买零部件的700亿美元支出中,约有110亿美元流向了美国高通、英特尔和美光等公司。对这三家美国公司来说,这可是收入和利润非常丰厚的供应链、产业链合作。如果美国政府硬生生地断开美企与华为的合作,遭受最大利益损失的不是华为,而是这些美企。据博通公司6月预计,美国对华为禁令将导致该公司2019年营收减少20亿美元。其它美国企业与华为的合作,也大致是这种情况。

图片说明:美国商务部长罗斯

泛化国家安全概念,滥用出口管制措施、对中国企业采取歧视性、不公平做法,甚至进行赤裸裸的、无休止的、变本加厉的打压,已然成为华盛顿的“乖张逻辑”。对此,华为和中国政府坚决反对,美国企业也坚决抵制。美国政府一意孤行,单方面对中国发起并加剧贸易摩擦,不仅严重伤害了美国农民和广大消费者,也严重损害了美国高科技企业,并为不断升级美中对立,扔下了主要火种。

图片说明:美国国会议员承认打压华为没用

美国商务部为何在8月19日宣布对华为的“临时通用许可”延长90天?据分析,主要基于三大原因。

一是美国迫于国内外强大的反对声音和舆论压力,不得不做做样子,显示出美方在中美贸易摩擦不断加剧中的灵活性和所谓的诚意。一年多来,白宫受到的美国国内舆论压力太大了,美国的做法太荒唐,太不符合逻辑,更不符合自身商业利益。面对即将全面开启的2020总统竞选,白宫不得不调整策略。

二是出于美国自身利益和社会服务需要。一方面,美国的大量用户在继续使用华为的设备和服务,完全中断会造成很大问题,白宫也承受不起,得罪不起,因此需要暂缓对华为的禁令,有一个过渡时期,以便使华为继续维护其现有电信网络和为华为手机提供软件更新能力的协议得以更新。美国商务部长罗斯19日称,对华为禁令的延期是为了帮助美国客户,其中许多是美国乡村地区的网络运营商。

另一方面,或者说主要的原因是美国多家有势力、有影响、有实力的企业,一直在对美国政府进行游说,施加反压力。这些企业深知,美国政府彻底制裁华为,必定会对美国相关产业链的企业造成很大影响,尤其是对华为的主要美国合作伙伴影响巨大,牵涉面太广,自讨苦吃太多。

图片说明:华为创始人任正非

华为已经在不断推出自己的“备胎计划”,无论从现实还是长期来看,如果美国政府的“制裁”落地,必定会终止华为与美国众多相关企业的业务合作,这些美国企业很有可能被排除出华为的相关产业链,这不仅会导致美国企业失去华为这样的全球重大客户,更有可能失去与华为技术、华为产品和华为产业链、价值链相关的世界市场。仅智能手机而言,华为已经占据全球市场的第二位。

图片说明:华为电信设备

三是美国在反复盘算后,通过自我包装的示好,试图以退为进,在与中方即将开始的新一轮经贸谈判中获取更多的利益。尽管与中国的经贸摩擦一年多来,美方屡屡失算,但不死心的华盛顿要以下更大的赌注,试图一把赢回过去所失去的利益。

如果复盘从去年以来美国在对待华为的做法,可以清晰地看到华盛顿在其出牌、路数上一直在变化,其中不变的是两点,即坚决打压华为,将其置于死地,同时不断把华为当作一张王牌,与中国较量。但没想到折腾了这么长时间,华为越战越勇,越逼越不让步。

从各方面的情况分析,华盛顿依旧不会死心,美方对华为的部分延长供货,主要是针对华为的“通用产品”和“低技术产品”,而且仅限于在启动制裁的5月16日之前,美国销售的华为公司通信设备和智能手机等产品,以满足修复安全方面脆弱性之必需。美方已表示,不会允许美国企业与华为追加新功能改进等相关交易。

人们注意到,特朗普总统本人在8月18日,也即美国商务部宣布对华为延长“临时通用许可”的前一天,明确表示“不希望和华为做任何生意”。

图片说明:特朗普谈华为

美方一再诬称华为的技术产品有安全风险,却拿不出证据。美国所忧虑的不仅是华为公司,而是中国会出现更多类似华为这样的核心高科技企业。美国所担心的不光是当下,还有未来的美国和世界市场高科技产业与市场。

毋庸置疑,美国的蛮横打压制裁,会给华为带来不小的困难。华为董事长梁华在最近讲话中坦诚,要客观地看到5月之前华为的收入增长较快,但在美国的‘实体清单’出来之后,华为面临的困难很大,需要投入非常大的人力物力进行版本切换、供应连续性管理、保障对全球客户的交付等,这些都可能对华为当前和未来的经营业绩造成较大的影响。“外部环境的困难,可能会暂时影响华为前进的节奏,但不会改变前进的方向,华为还是坚持战略方向不改变,华为一定会活下来。相信在克服短期困难和挑战以后,华为会进入一个新的发展时期。

这既是华为的坦然面对,也是华为的不畏艰难!